國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》（國發(fā)〔2016〕48號），全面部署降低企業(yè)成本的各項工作，其中有建筑企業(yè)非常關(guān)注的：工程款清償和保證金清理等內容。
1、多方籌資清償拖欠工程款
支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款。
鼓勵地方政府加強協(xié)調，支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導。
地方政府統籌置換債券資金在內的預算資金，按照相關(guān)規定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款。
通過(guò)出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。
2、清理規范工程建設領(lǐng)域保證金
摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現狀，研究制定依法依規開(kāi)展清理工作的意見(jiàn)，按照既有利于減輕企業(yè)負擔、又能形成新約束機制的原則制定切實(shí)可行的政策措施。
3、統一全國建筑市場(chǎng)
清理廢除地方自行制定的影響統一市場(chǎng)形成的限制性規定，加快放開(kāi)壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節。開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度試點(diǎn)，從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
4、降低養老保險繳費比例
從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，將單位繳費比例降至20%。
5、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可依法申請緩繳住房公積金
對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。從2016年5月1日起兩年內，由各?。▍^、市）結合實(shí)際，階段性適當降低住房 公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。
6、推進(jìn)行政審批制度和監管制度改革
推進(jìn)行政審批制度和監管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域取消和下放行政審批事項。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步 落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，為企業(yè)設立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會(huì )中介機構服務(wù)能力顯著(zhù)增強。
7、清理行業(yè)協(xié)會(huì )違法違規的各類(lèi)評比
積極穩妥推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。
8、建筑業(yè)營(yíng)改增
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
9、對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束
利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統，加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用。開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域對守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。
10、鼓勵信息化技術(shù)，加強目標成本管理
鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實(shí)現內部管理升級，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，提高效益水平。
引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節耗費實(shí)施嚴格的全面控制，制定相應降成本目標。 （建筑時(shí)報）
1、多方籌資清償拖欠工程款
支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款。
鼓勵地方政府加強協(xié)調，支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導。
地方政府統籌置換債券資金在內的預算資金，按照相關(guān)規定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款。
通過(guò)出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。
2、清理規范工程建設領(lǐng)域保證金
摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現狀，研究制定依法依規開(kāi)展清理工作的意見(jiàn)，按照既有利于減輕企業(yè)負擔、又能形成新約束機制的原則制定切實(shí)可行的政策措施。
3、統一全國建筑市場(chǎng)
清理廢除地方自行制定的影響統一市場(chǎng)形成的限制性規定，加快放開(kāi)壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節。開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度試點(diǎn)，從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
4、降低養老保險繳費比例
從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，將單位繳費比例降至20%。
5、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可依法申請緩繳住房公積金
對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。從2016年5月1日起兩年內，由各?。▍^、市）結合實(shí)際，階段性適當降低住房 公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。
6、推進(jìn)行政審批制度和監管制度改革
推進(jìn)行政審批制度和監管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域取消和下放行政審批事項。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步 落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，為企業(yè)設立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會(huì )中介機構服務(wù)能力顯著(zhù)增強。
7、清理行業(yè)協(xié)會(huì )違法違規的各類(lèi)評比
積極穩妥推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。
8、建筑業(yè)營(yíng)改增
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
9、對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束
利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統，加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用。開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域對守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。
10、鼓勵信息化技術(shù)，加強目標成本管理
鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實(shí)現內部管理升級，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，提高效益水平。
引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節耗費實(shí)施嚴格的全面控制，制定相應降成本目標。 （建筑時(shí)報）
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