建辦質(zhì)[2017]39號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

        近期，一些地區接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。各地住房城鄉建設主管部門(mén)必須進(jìn)一步增強責任意識，要站在講政治的高度認真貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），切實(shí)加強危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生，確保社會(huì )和諧穩定，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境?，F將有關(guān)事項通知如下：
        一、健全危大工程安全管控體系
        各地要督促工程建設各方主體嚴格執行危大工程安全管理制度，著(zhù)力健全危大工程安全管控體系。建設單位應當提供真實(shí)準確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費用，并在辦理項目安全監督手續時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施?？辈靻挝粦斸槍こ虒?shí)際，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設計單位應當在設計文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。施工單位應當在施工前辨識危大工程，編制危大工程專(zhuān)項方案，加強全過(guò)程管控。監理單位應當將危大工程列入監理規劃和監理實(shí)施細則，對施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監督。
        二、嚴格危大工程安全管控流程
        （一）嚴把方案編審關(guān)。施工單位項目技術(shù)負責人應當組織相關(guān)技術(shù)人員針對危大工程單獨編制專(zhuān)項方案，專(zhuān)項方案應當包括計算書(shū)及相關(guān)圖紙。專(zhuān)項方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準后，報項目總監審核簽字。超過(guò)一定規模的危大工程，施工單位應當組織專(zhuān)家對專(zhuān)項方案進(jìn)行論證。
        （二）嚴把方案交底關(guān)。專(zhuān)項方案實(shí)施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現場(chǎng)管理人員進(jìn)行專(zhuān)項方案交底，現場(chǎng)管理人員應當向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認。
        （三）嚴把方案實(shí)施關(guān)。施工單位必須嚴格按照專(zhuān)項方案組織施工，不得擅自修改專(zhuān)項方案。應當指定專(zhuān)人對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監督，發(fā)現不按專(zhuān)項方案實(shí)施的，要立即整改；發(fā)現有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離。
        （四）嚴把工序驗收關(guān)。對于按規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。驗收完成后，應當在危大工程所在區域設置驗收標識牌，公示驗收時(shí)間及責任人。
        三、強化危大工程安全管控責任
        各地要進(jìn)一步強化危大工程安全管控責任。施工總承包單位對危大工程安全生產(chǎn)負總責，分包單位在各自范圍內對分包的危大工程安全生產(chǎn)負責。施工單位項目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責任人，必須在危大工程施工期間現場(chǎng)帶班，超過(guò)一定規模的危大工程施工時(shí)，施工單位負責人應當帶班檢查。監理單位對危大工程安全生產(chǎn)承擔監理責任，項目總監理工程師或其委托的專(zhuān)業(yè)監理工程師必須對危大工程實(shí)施旁站監理。建設、勘察、設計等單位根據各自職責對危大工程安全生產(chǎn)承擔相應責任。
        四、嚴肅查處危大工程安全違法行為
        各地要把危大工程作為日常監管、安全巡查的重點(diǎn)，加大抽查頻次和力度。要樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，對危大工程安全生產(chǎn)違法違規行為嚴格依法處罰，對于未編制危大工程專(zhuān)項方案或未按照專(zhuān)項方案施工等行為，立即責令整改，依法實(shí)施責令項目經(jīng)理、項目總監理工程師停止執業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問(wèn)責力度，嚴格按照“四不放過(guò)”原則，對責任單位和責任人員資質(zhì)資格實(shí)施處罰，并對查處情況予以公開(kāi)曝光。
 
 
                                                                                                                                                              中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                                                                                                                                                                   2017年5月17日