各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和習近平總書(shū)記、李克強總理重要指示精神，進(jìn)一步加強安全監管執法，強化安全風(fēng)險管控，深化隱患排查治理，嚴格落實(shí)各項安全防范責任和措施，切實(shí)防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造穩定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境，決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查?，F將《全國建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2017年7月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
全國建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署和習近平總書(shū)記、李克強總理重要指示精神，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任，以堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步督促工程建設各方主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現場(chǎng)隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造穩定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查內容
檢查范圍為全國房屋建筑和市政基礎設施工程。
（一）建筑施工企業(yè)和項目檢查內容。
1.安全管理責任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人履職情況；建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。
2.安全管理制度建立和執行情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項目開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設情況；建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況。
3.危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查施工現場(chǎng)起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證情況；安全專(zhuān)項施工方案落實(shí)情況。
4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項目安全隱患排查治理制度建立情況；開(kāi)展安全隱患自查自改自報，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。
5.應急管理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項目應急組織體系建設情況；建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現場(chǎng)處置方案，組織應急演練情況；開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。
（二）住房城鄉建設主管部門(mén)檢查內容。
1.安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級住房城鄉建設主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)監管體系、落實(shí)行業(yè)監管責任、強化安全生產(chǎn)責任措施情況；建筑施工安全監管機構設置和監管隊伍建設情況。
2.嚴格監管執法情況。重點(diǎn)檢查嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產(chǎn)事故、對責任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況；特別是對本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故查處、責任追究和整改情況。
3.安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況；針對施工現場(chǎng)危大工程監管重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
4.深入開(kāi)展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項整治工作部署及開(kāi)展情況；對本地區重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節抽查巡查情況；對發(fā)現的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
三、工作安排
從2017年7月至10月，集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。我部將結合工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)及專(zhuān)項整治等工作，自7月中下旬開(kāi)展督查。
（一）部署動(dòng)員階段（7月）
1.我部根據國務(wù)院安委會(huì )部署安排，印發(fā)檢查方案，組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。
2.各省級住房城鄉建設主管部門(mén)結合本地區建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，依據本方案研究制定本地區建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作方案），明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內容和工作要求，并做好相應的部署動(dòng)員及落實(shí)工作。
3.地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)按照本?。▍^、市）工作方案關(guān)于主管部門(mén)的檢查內容要求，組織力量開(kāi)展自查自糾。
4.地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)要對照本?。▍^、市）工作方案有關(guān)要求，督促建筑施工企業(yè)開(kāi)展在建工程項目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應報送本?。▍^、市）住房城鄉建設主管部門(mén)。
5.各省級住房城鄉建設主管部門(mén)于2017年7月25日前將本?。▍^、市）工作方案和動(dòng)員部署情況報送我部工程質(zhì)量安全監管司。
（二）集中整治階段（8月至9月）
1.地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)結合實(shí)際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在建筑施工企業(yè)自查的基礎上，深入到項目開(kāi)展檢查。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強督查，市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)要做到本行政區域在建工程項目檢查全覆蓋。
2.對檢查發(fā)現的違法違規行為，要依法嚴格查處。對發(fā)現的安全隱患，要督促建筑施工企業(yè)嚴格落實(shí)整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規行為。
3.各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要在2017年9月1日前將本地區開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執法處罰、集中整治等階段性情況報送我部工程質(zhì)量安全監管司。
（三）實(shí)地督查階段（9月至10月）
1.地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)采取突擊檢查、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開(kāi)展實(shí)地督查。尤其要對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區、建筑施工企業(yè)和項目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行跟蹤復查。
2.各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要及時(shí)分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，并將有關(guān)情況于2017年10月10日前報送我部工程質(zhì)量安全監管司。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要成立以主要負責同志為組長(cháng)的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，精心安排，周密部署，落實(shí)責任，認真組織開(kāi)展本地區建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。建筑施工企業(yè)負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，認真組織，全面開(kāi)展自查自糾。
（二）嚴肅追責問(wèn)責。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實(shí)、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，因責任和措施落實(shí)不到位導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。
（三）加強輿論宣傳。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。