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關(guān)于加強高處墜落事故預防的通知

作者:user 來(lái)源: 時(shí)間:2017-11-01 09:47:55 瀏覽次數:

通建安〔2017〕345號
各縣(市、區)建設局、建工局,市安監站:
        八月份以來(lái),國務(wù)院對江蘇進(jìn)行了兩輪督查、省住建廳對南通進(jìn)行了兩輪督查、市安委會(huì )對各地也進(jìn)行了多輪督查、我局對各地進(jìn)行了兩輪督查,每輪督查結束都要求各地要自查自糾,舉一反三,可還是有企業(yè)和項目部不重視,至目前為止發(fā)生了三起高處墜落事故,造成三人死亡?,F將有關(guān)情況通報如下:
        2017年8月31日16時(shí)15分左右,南通幸福大道東、城北大道南(R15020地塊三)項目工程6#樓發(fā)生一起高處墜落事故,造成一人死亡。初步了解,2017年8月31日下午,死者邢某和另外1名瓦工在6#樓2層室內腳手架上進(jìn)行內墻粉刷作業(yè),16時(shí)15分左右,邢某不慎從架體內側墜落至2層樓面,送至第六人民醫院搶救無(wú)效,于2017年9月1日12時(shí)30分左右死亡。該工程建設單位是南通市城鎮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司;施工總承包單位是南通幸福建設集團股份有限公司,項目經(jīng)理:張承華;施工專(zhuān)業(yè)承包單位是南通市幸福建筑勞務(wù)合作有限公司,項目負責人:秦翔;監理單位是江蘇省科建工程項目管理有限公司,項目總監:張志金。
        2017年9月29日上午8時(shí)30分左右,金泰大廈工程發(fā)生一起高處墜落事故,造成一人死亡。初步了解,2017年9月29日上午8時(shí)30分左右,死者趙某在主樓四層東側進(jìn)行砌墻作業(yè)時(shí)不慎從約2米高的門(mén)式腳手架上跌落,后立即送南通市第六人民醫院進(jìn)行搶救,經(jīng)搶救無(wú)效,于10月3日上午7時(shí)30分左右死亡。該工程建設單位是南通開(kāi)陽(yáng)工貿有限公司;施工單位是南通市順安隆建設工程有限公司,項目經(jīng)理:吳偉;監理單位是南通遠大建設工程監理咨詢(xún)有限公司,項目總監:曹榮。
        2017年10月14日上午6點(diǎn)30分許,新城香溢紫郡工程發(fā)生一起高處墜落事故,造成一人死亡。初步了解,2017年10月14日上午6點(diǎn)30分左右,死者張某在20#樓三層東側進(jìn)行模板拆除作業(yè)時(shí)不慎從采光井跌落至地下二層(墜落高度大約15米左右),后立即送南通市第六人民醫院進(jìn)行搶救,于10月14日上午7點(diǎn)左右死亡。該工程建設單位是南通新城創(chuàng )置房地產(chǎn)有限公司;施工單位是江蘇興廈建設工程集團有限公司,項目經(jīng)理:徐晨;監理單位是上海同建工程建設監理咨詢(xún)有限責任公司,項目總監:李福良。
        高處墜落事故多年來(lái)一直是建筑施工現場(chǎng)“五大傷害”事故之首,其事故死亡人數占到建筑施工現場(chǎng)全部事故死亡人數的一半以上,八月份以來(lái)的五起事故中就有三起事故是高處墜落,因此,深入分析高處墜落事故產(chǎn)生的原因,采取必要的措施加以預防,進(jìn)而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。
        一、高處墜落事故的分類(lèi)
        高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的,故可以根據高處作業(yè)的分類(lèi)形式對高處墜落事故進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類(lèi)。根據《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范JGJ80-2016》規定,凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),均稱(chēng)為高處作業(yè)。根據高處作業(yè)者工作時(shí)所處的部位不同,高處作業(yè)墜落事故可分為:臨邊作業(yè)高處墜落事故,洞口作業(yè)高處墜落事故,攀登作業(yè)高處墜落事故,懸空作業(yè)高處墜落事故,操作平臺作業(yè)高處墜落事故,交叉作業(yè)高處墜落事故等。根據高處作業(yè)的性質(zhì)和環(huán)境不同,高處作業(yè)墜落事故又可分為一般高處作業(yè)墜落事故和特殊高處作業(yè)墜落事故。
        二、高處墜落事故的原因
        高處墜落事故發(fā)生的主要原因有兩個(gè)方面。
        (一)人的因素。一是施工管理人員、職工安全意識淡薄,企業(yè)管理者只管抓進(jìn)度、管理效益,對安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規及標準規范掌握不清,違章指揮,盲目施工;二是項目部不能有效的對職工進(jìn)行安全知識教育培訓,導致職工安全意識差,違章作業(yè),缺乏預防高處墜落事故發(fā)生的能力;三是施工安全管理人員對施工現場(chǎng)的安全檢查不全面、隱患發(fā)現不及時(shí),整改落實(shí)不到位,缺乏事故發(fā)生的預見(jiàn)及防控能力。
        (二)物的因素。施工企業(yè)對安全生產(chǎn)投入不足,諸如使用明令淘汰、安全系數不高的設備和機具,鋼絲繩磨損,安全網(wǎng)老化,保護架板陳舊等;安全防護設施不到位,特別是“四口”(樓梯口、通道口、電梯口、預留洞口)五臨邊(尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺周邊、無(wú)腳手架的屋面周邊、龍門(mén)架通道的二側邊、卸料臺的外側邊、框架樓的樓層邊)防護設施不到位等現象時(shí)有發(fā)生。
        三、高處墜落事故的預防措施
        (一)強化管理。各施工企業(yè)應依法加強安全生產(chǎn)管理,增強從業(yè)人員安全意識,牢固樹(shù)立以人為本的觀(guān)念,認真學(xué)習、貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規,依法管理施工現場(chǎng)安全生產(chǎn),增強職工安全生產(chǎn)法律意識。
        (二)強化教育。企業(yè)要對新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行“三級安全教育”,要根據施工現場(chǎng)和各種工序的不同特點(diǎn)安排教育,使教育培訓工作既有針對性,又能保持經(jīng)常性,教育操作人員自覺(jué)遵守安全技術(shù)操作規程,提高自我保護意識,做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害),杜絕“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)和冒險行為。
        (三)加大投入。施工企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)的投入,要按國家標準設置安全設施,嚴禁使用明令淘汰設備,另外高處作業(yè)的架子工及其它作業(yè)人員要按規定配帶合格的防護用品,如戴好安全帽、系好安全帶、穿好緊口的防護服,腳穿防滑鞋等。
        (四)做好交底。要切實(shí)做好安全技術(shù)交底工作,每個(gè)分部分項和零星安排的作業(yè),都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作方法的具體要求和應用的安全防護設施,作業(yè)中應遵守的紀律和存在或潛在的危害及發(fā)生時(shí)應采取的應急避險措施。
        (五)嚴格檢查。要嚴格按照國家現行的檢查標準和技術(shù)規范,結合工程實(shí)際,有針對性的制定施工方案,并經(jīng)常定期、不定期的對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查,按照“五定”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn)。

 


                                                                                                                                                                                       南通市城鄉建設局
                                                                                                                                                                                         2017年10月16日
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