關(guān)于印發(fā)《江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺（實(shí)名制管理系統）工作方案》的通知
蘇建建管〔2018〕539號
各設區市建設局（委）：
根據住房城鄉建設部推進(jìn)建筑工人實(shí)名制信息管理平臺建設的要求，現將《江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺（實(shí)名制管理系統）工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
江蘇省住房和城鄉建設廳
2018年10月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺
（實(shí)名制管理系統）工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》和江蘇省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神和要求，結合江蘇建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)名制管理系統”）工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于解決拖欠建筑工人工資問(wèn)題有關(guān)文件精神，嚴格按照住建部關(guān)于推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理的決策部署和要求，維護企業(yè)和建筑工人的合法權益；堅持政府引導、企業(yè)主體、管理規范、保障到位，完善建筑工人實(shí)名制管理、強化工資支付保障、建立建筑工人權益維護機制、加強欠薪預警建設，減輕企業(yè)管理負擔，為建筑業(yè)持續健康發(fā)展提供有力支撐，為壓實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
二、目標和任務(wù)
一是完善實(shí)名制管理。2018年底，實(shí)現建筑工人實(shí)名制管理系統市縣全覆蓋，全省系統實(shí)名錄入人員達到100萬(wàn)人以上，特級資質(zhì)企業(yè)全部實(shí)現項目管理人員和建筑工人現場(chǎng)實(shí)名制管理，初步實(shí)現全省建筑工人實(shí)名制管理一張網(wǎng)、數據一個(gè)庫、維權一條線(xiàn)，并作為檢查在崗履職，認定項目是否存在轉包、違法分包，差別化繳納工資保證金的依據。2020年底前，全省在建項目基本實(shí)現實(shí)名制管理，并將在建項目的管理人員、建筑工人的身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入考勤、作業(yè)記錄、培訓教育、誠信記錄等全要素，作為實(shí)名制考核的標準內容。
二是健全工資支付保障機制。按照省五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《農民工工資支付保障管理辦法》，積極與銀行建立建筑工人工資保障協(xié)調機制，2019年底前，建立省級實(shí)名制管理系統與銀行省級支行工資發(fā)放數據共享；2020年底前，力爭實(shí)現建筑工人使用一張工資卡，解決多家銀行代發(fā)放工資的問(wèn)題。
三是建立建筑工人權益維護渠道。以實(shí)名制管理平臺數據庫為支撐，力爭2022年底前實(shí)現與住建、人社、公安、衛生、信用等多部門(mén)系統對接，使建筑工人實(shí)名制管理系統真正發(fā)揮保障權益、維護穩定、享受公益、個(gè)人信用等作用，在更多領(lǐng)域實(shí)現功能對接拓展。
四是建立欠薪預警機制。通過(guò)對項目管理和代發(fā)工資的實(shí)時(shí)監管和大數據，充分利用實(shí)名制信息數據分析，建立工資保障預警監測、預警信息管理、預警評價(jià)的機制，對工資專(zhuān)用帳戶(hù)入帳不及時(shí)，代放工資不到位，不能按月足額發(fā)放建筑工人工資的企業(yè)和項目進(jìn)行預警，進(jìn)行重點(diǎn)監管和提醒，做到早發(fā)現、早預防、早處理，遏制惡意欠薪、惡意討薪和群體性事件的發(fā)生。
五是實(shí)現與全國平臺互聯(lián)互通。按照住建部《建筑工人實(shí)名制管理辦法》的要求，2018年底前，江蘇省要完成與全國建筑工人實(shí)名制信息管理平臺的首批對接聯(lián)通，確保數據對接的一致性、完整性和及時(shí)性，做好實(shí)名制數據整合共享工作，確保江蘇建筑工人在全國范圍工程建設中權益有保障。
三、推進(jìn)工作舉措
一是不斷完善制度落實(shí)。依據住建部建筑工人實(shí)名制管理辦法，結合我省實(shí)際進(jìn)一步細化辦法措施，研究出臺江蘇省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細則，提出具體要求，各地實(shí)名制管理系統與建設項目關(guān)聯(lián)、并與省實(shí)名制管理系統實(shí)時(shí)對接，實(shí)現全省施工管理人員、建筑工人信息互聯(lián)互通，保證推進(jìn)工作得到有效落實(shí)。
二是建立協(xié)調推進(jìn)機制。建立全省建筑工人實(shí)名制信息平臺建設協(xié)調推進(jìn)機制，明確責任單位和責任人，定期召開(kāi)推進(jìn)實(shí)名制信息管理工作會(huì )議，形成上下聯(lián)動(dòng)，統籌協(xié)調，示范引路，合力推進(jìn)。
三是加大監督檢查力度。將推進(jìn)實(shí)名制系統管理建設工作，做為強化建筑市場(chǎng)秩序監管的重要內容，通過(guò)省級建筑工人工資支付保障檢查和日常推進(jìn)工作檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決工作中的困難和瓶頸，確保實(shí)名制系統建設穩步推進(jìn)。
四是加強政策宣傳引導。充分利用多種宣傳形式，引導企業(yè)對實(shí)名制管理建設這項源頭工作和基礎性工作的認識，提高建筑工人保障自身合法權益的意識，使實(shí)名制管理成為企業(yè)和項目管理人員、建筑工人對實(shí)名制建設由接受成為自覺(jué)，營(yíng)造推進(jìn)實(shí)名制管理系統建設的良好氛圍。
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