建安辦函[2014]7號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
住房城鄉建設系統2013年深入開(kāi)展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作，并取得一定成效。按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）要求，為進(jìn)一步做好2014年預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”，我部制定了《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們。請結合本地區實(shí)際，做好部署落實(shí)工作。
附件：《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”實(shí)施方案》
中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室
2014年4月8日
預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”實(shí)施方案
按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）的要求，并結合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，定于2014年4月至12月開(kāi)展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”，現制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，和《關(guān)于印發(fā)<預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作方案>的通知》（建安辦函〔2013〕10號）相關(guān)部署，對住房城鄉建設系統深入開(kāi)展的建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作進(jìn)行“回頭看”，繼續深化整治、突出現場(chǎng)、查漏補缺、排查隱患，切實(shí)提升房屋建筑和市政基礎設施工程現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標
通過(guò)深入開(kāi)展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
三、實(shí)施范圍
全國在建房屋建筑和市政基礎設施工程。
四、重點(diǎn)內容
1、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。工程項目建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況；
2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3、安全專(zhuān)項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案的編制、審核、專(zhuān)家論證及施工現場(chǎng)實(shí)施情況；
4、模架系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場(chǎng)安全監測等制度執行情況；
5、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；
6、安全隱患和事故查處情況。2013年以來(lái)安全隱患查處情況以及安全事故調查及處理情況。
五、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地區建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認真分析安全生產(chǎn)現狀，制定專(zhuān)項整治“回頭看”實(shí)施方案，并做好相應的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2014年5月至8月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導、督促本轄區內的建筑施工企業(yè)和工程項目學(xué)習宣傳及貫徹落實(shí)專(zhuān)項整治“回頭看”有關(guān)要求，認真開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
（三）檢查督導階段：2014年9月至10月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本轄區重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（四）總結分析階段：2014年11月至12月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對本地區專(zhuān)項整治“回頭看”工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，形成工作總結報告。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項整治“回頭看”工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，精心安排，認真部署，確保專(zhuān)項整治“回頭看”取得實(shí)效。
（二）制定實(shí)施方案。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項整治“回頭看”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確企業(yè)自查自糾、部門(mén)督查的重點(diǎn)內容及相關(guān)要求，并認真組織實(shí)施。
（三）開(kāi)展監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場(chǎng)）的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處。我部將于6-7月、10-11月期間進(jìn)行安全督查。
（四）統籌相關(guān)工作。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真統籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專(zhuān)項整治與質(zhì)量安全監督執法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，全面提升建筑安全生產(chǎn)管理水平。
（五）做好信息報送。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。請于2014年4月20日前將本地區專(zhuān)項整治“回頭看”實(shí)施方案報送至我部工程質(zhì)量安全監管司。11月20日之前，將本地區專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結形成報告，報送我部工程質(zhì)量安全監管司。